Перед тем, как приступить к созданию систематизации гражданской обороны (ГО) и чрезвычайных ситуаций (ЧС), необходимо понять какой статус имеет организация.
Категории предприятий по ГО и ЧС
Если предприятие имеет очень высокий риск небезопасности по рабочих местах, то этому предприятию присваивают 1 или 2-ую категорию по ГО и ЧС.
При крайне низкой вероятности наступления чрезвычайной ситуации, без мобилизационного задания и не обладающая уникальной культурной ценностью организация остается некатегорированной. Однако, это не сильно облегчает бремя подготовки документов по ГО и ЧС, проведения мероприятий данного профиля.
Для того чтобы начинать работу по ГО и ЧС, необходимо обращаться в соответствующий орган власти, который в дальнейшем будет отвечать за ГО в данном предприятии. При подаче заявления в соответствующие органы, также нужно составить список групп, которые будут обучаться ГО и ЧС. В эти группы будут входить: руководитель организации, штатный сотрудник по ГО и ЧС, а также специалисты, которые будут проводить комиссию.
План по ГО, программы, обучающие курсы
После того, как будет получено одобрение со стороны комиссии, необходимо создать план по ГО, программы, а также провести краткий обучающий курс для всего рабочего коллектива. Штатному сотруднику, который будет заниматься ГО и ЧС, также необходимо создать план по безопасности. После этого следует ввести журнал, в котором будут стоять подписи всех сотрудников, прослушавших инструктаж по безопасности труда.
Специалисту по ГО и ЧС следует создать стенд, который будет содержать информацию о:
- чрезвычайных ситуациях;
- авариях;
- оказании первой помощи;
- пожарах;
- терроризме и гражданской обороне
В любой организации должны быть специальные документы по ГО и ЧС. Во время проверки предприятия, инспектор в первую очередь потребует данную документацию.
Документация, необходимая при проверках по ГО и ЧС:
- порядок работы, чтобы предотвратить ЧС;
- порядок действий ГО;
- документ о мероприятиях по пожарной безопасности, расписанный на весь год;
- документ о должностных обязанностях специалиста, отвечающего за ЧС на предприятии;
- акт, в котором стоят подписи рабочего коллектива о выдаче средств защиты;
- документ, в котором перечислены эвакуационные мероприятия;
- план обучения сотрудников в ЧС
От оформления документации ГО и документации ЧС не освобождены даже малые предприятия, численность сотрудников которых не превышает 50 человек. Поэтому важно разобраться в тонкостях этой сферы деятельности.
Что нужно из документов по ГО и ЧС малым предприятиям (менее 50 человек)
Принимая во внимание то, что даже микро юрлицам важно готовить и обучать своих сотрудников правилам гражданской обороны и порядку действий при авариях (ЧС), то они не освобождены от распространения среди сотрудников инструкций по действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций или совладания с ними. В целях качественного осуществления работ по ГО руководитель гражданской обороны подписывает Приказ «О назначении нештатного лица, специально уполномоченного на решение задач в области ГО».
Проведение тренировок, имитации эвакуации обязательно с изучением ее обновленных правил с 2023 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.09.2022 № 1654 “Об утверждении Правил проведения эвакуационных мероприятий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера”.
Вступило в силу содержимое данного документа с 1 марта 2023 года.
Важно проводить и инструктаж по ГО и ЧС, оборудовать тематический уголок гражданской обороны.
Юридическим лицам покрупнее следует изучить материал о документах по ГО и ЧС, представленный здесь. Документация ЧС может разниться в зависимости от категории предприятия или ее отсутствия, количества работников, выполняемых задач и используемых сырья, расходных материалов.
Отчетность при отчетливой угрозе ЧС или наступлении события
Важным пластом, требующим оформления и подачи документации по ЧС, является отчетность по формам. Всего разработано 5 типов форм:
- 1/ЧС.
- 2/ЧС.
- 3/ЧС.
- 4/ЧС.
- 5/ЧС.
Первая форма предназначена для оповещения об угрозе ЧС и подается в течение часа после того, как кто-то посчитал, что есть реальная опасность возникновения чрезвычайной ситуации. Вторая форма передает инфо об уже произошедшей ЧС, что должно происходить немедленно, а форменный срок подачи такой информации – 2 часа. Третья форма повествует о мерах защиты населения, принятых после возникновения аварии. Она предоставляется в срок 2 часа, но уточнения производятся ежесуточно.
Форма 4/ЧС информирует о силах и резервах, наличных для устранения негатива от аварии. Форма 5/ЧС обычно содержит итоговое донесение. Оформляется в срок не позже 25 суток после конца операции по ликвидации разрушительных последствий аварии. Данные формы и принципы их применения установлены в Приказе МЧС России от 11.01.2021 №2 «Об утверждении Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
При спокойной работе, каждое предприятие обязано держать контрольный пакет документации (ГО и ЧС) для прохождения плановых проверок от надзорных органов.
Вводный инструктаж по ГО и ЧС и другие виды инструктажа
Можно выделить следующие виды инструктажей по ГО и ЧС в 2023 году:
- вводный инструктаж по гражданской обороне;
- инструктаж по действиям в ЧС при приеме на работу – в течение первого месяца работы;
- инструктаж по действиям в ЧС – не реже одного раза в год
Вводный инструктаж по ГО обязателен для всех организаций любых форм собственности. Должен быть работник, который отвечает за обеспечение и проведение инструктажей по ГО и ЧС в организации. Он назначается приказом (распоряжением) руководителя организации. Кто проводит вводный инструктаж по гражданской обороне, решает работодатель. Им может быть: специалист по гражданской обороне; руководитель организации (если прошел соответствующую подготовку); руководитель занятий по ГО. Это касается организаций без категории по ГО. Численность штата предприятия при этом не имеет значения.
В соответствии с Постановлением № 804, компании подразделяются на 3 категории по ГО: особой важности, первая категория, вторая категория. В категорированных организациях и филиалах назначают отдельного уполномоченного работника или создают структурное подразделение по ГО. Количество уполномоченных зависит от общей численности работников. Чем больше штат, тем больше в таком отделе должно быть сотрудников. Для организаций с категорией по ГО руководитель и ответственные сотрудники должны получить дополнительное профессиональное образование или проходить курсовое обучение по ГО раз в 5 лет (п. 4, 5 Положения, утв. Постановлением № 841).
Чтобы узнать, присвоена ли компании категория, направьте запрос в отдел ГО и ЧС местной администрации. Запрос составляйте в произвольной форме. Проходить инструктажи по ГО и ЧС должны все работники, в том числе удаленщики. Проводить обучение дистанционного персонала можно в режиме онлайн-конференции. При проведении вводного инструктажа по ГО и ЧС в дистанционной форме самое главное – поддерживать аудиовизуальную связь инструктора и инструктируемого лица в режиме реального времени. Это же касается проведения инструктажа среди филиалов и представительств, в которых численность сотрудников составляет менее 200 человек, и помещение отдалено от головного офиса. Такое подразделение вправе приказом утвердить порядок проведения инструктажей по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. В том числе какими программами будет осуществляться связь с головным офисом. Если филиал или представительство крупный, то головной офис назначает там лицо, ответственное за инструктажи по действиям в ЧС (п. 8 Положения, утв. Приказом МЧС России от 23.05.2017 № 230). Такие работники обучают персонал в общем порядке.